《道路旅客运输站经营许可》告知承诺办法
来源:上海市交通委员会 发布时间:2018-04-28 01:46

第一章  总则

 

第一条(目的和依据)

    为加强对道路旅客运输站行业的监管,优化行政审批程序,完善管理方式,提高行政效率,根据《中华人民共和国道路运输条例》、《上海市道路运输管理条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《上海市行政审批告知承诺办法》等规定,结合本市在浦东新区试行“证照分离”改革试点,制定本办法。

第二条(定义

本办法所称的告知承诺,是指从事道路旅客运输站经营活动的企业提出道路旅客运输站经营许可申请,行政审批机关一次告知其审批条件和需要提交的材料,申请人以书面形式承诺其符合审批条件,并能够按照承诺,在规定期限内提交材料,由行政审批机构作出行政审批决定的方式。

第三条(适用范围)

   道路旅客运输站经营许可告知承诺的适用范围为:在浦东新区注册的企业申请在浦东新区从事三级及以下道路旅客运输站经营的,在办理经营许可时适用本办法。

条(组织实施

市交通委员会负责本市“证照分离”试点的道路旅客运输站经营许可告知承诺工作的总体组织和协调推进。

浦东新区交通行政管理部门负责本辖区“证照分离”试点的道路旅客运输站经营许可告知承诺工作的组织和落实。

浦东新区运输管理机构负责本区内的道路旅客运输站经营许可的审批,并组织实施监管。

第二章  经营许可相关规定

 

条(审批依据

(一)《中华人民共和国道路运输条例》第三十九条;

(二)《上海市道路运输管理条例》第五条、第七条;

(三)《道路旅客运输及客运站管理规定》第十三条、十六条、第二十八条、第三十一条;

(四)《汽车客运站级别划分和建设要求》。

详见《道路旅客运输站经营许可行政审批告知承诺书》。

条(经营许可条件

申请办理道路旅客运输站经营许可的申请人应当符合下列条件、标准和技术要求:

(一)有经验收合格的运输站(场);

(二)有相应的专业人员和管理人员;

(三)有相应的设备、设施;

(四)有健全的业务操作规程和安全管理制度。

详见《道路旅客运输站经营许可行政审批告知承诺书》。

条(申办材料

申请道路旅客运输站经营许可告知承诺审批应当提交以下材料:

(一)《道路旅客运输站经营申请表》(见附件一)

(二)客运站竣工验收合格证明;

(三)客运站站级验收合格证明;

(四)工商部门出具的企业法人营业执照及复印件;

(五)客运站的地理位置和建筑平面图;

(六)拟招聘的专业人员、管理人员的身份证明和专业证书及其复印件;

(七)法定代表人身份证明及其复印件,经办人的身份证明及其复印件和授权经办委托书;

(八)业务操作规程和安全管理制度文本。

申请人采取告知承诺方式的,除提交上述材料外,还需提交《道路旅客运输站经营许可》告知承诺书(见附件二)。

 

第三章  审批程序和后续监管

 

条(申请

在浦东新区申请从事道路旅客运输站经营的,应向本辖区县级道路运输管理机构提出申请。申请人愿意采取告知承诺方式的,在收到本告知承诺书之日起5个工作日内须作出承诺,现场提交经申请人签章的告知承诺书、申请书及其他申办材料。

申请人不愿意采取告知承诺方式的,可以按照原《道路旅客运输站经营许可》申请程序(详见www.jt.sh.cn网上政务大厅的办事指南),向辖区所在地县级道路运输管理机构提交申请,由所在地县级道路运输管理机构实施行政审批。

条(申请人的承诺

提出从事道路旅客运输站经营活动的申请人在办理经营许可时,愿意作出承诺的,应当在被填写申请人基本信息时对下列内容作出确认和承诺:

(一)所填写的基本信息真实、准确;

(二)已经知晓交通行政管理部门告知的全部内容;

(三)自身能够满足交通行政管理部门告知的条件、标准和技术要求;

(四)能够在约定期限内,提交交通行政管理部门告知的相关材料;

(五)愿意承担违反承诺的法律责任;

(六)所作承诺是申请人真实意思的表示。

条(审核与决定

申请人采取告知承诺方式的,现场申请时须提交第七条第一款第一、第二、第三、第四、第六、第七项材料,同时须提交告知承诺书,告知承诺书经行政审批机关和申请人双方签章后生效,由行政审批机关和申请人各保存一份。审批机关收到申请人提交的材料和告知承诺书后,符合要求的当场作出行政审批决定。

对采取承诺方式需要补充提交的材料,申请人应当在承诺的30日内,按约定期限将第七条规定的全部并符合要求的材料提交审批机关。

如果在承诺约定的时间内不能提交上述规定的全部材料,或者提交的材料不符合要求的,行政审批机关将按照《道路旅客运输及客运站管理规定》、《行政审批告知承诺办法》、《行政许可法》等规定,将依法撤销行政审批决定。

十一条(文书和证书的送达

审批机关应当在作出行政审批决定后5个工作日内依法送达行政审批证件。

十二条(后续监管

审批机关应当在作出准予行政审批的决定后2个月内,对被审批人的承诺内容是否属实进行检查。发现被审批人实际情况与承诺内容不符的,审批机关应当要求其限期整改;整改后仍不符合条件的,审批机关应当依法撤销行政审批决定。

十三条(诚信档案

行政审批机关在审查、后续监管中发现申请人、被审批人作出不实承诺的,记入本市交通管理部门信用档案,并对该申请人、被审批人不再适用告知承诺的审批方式。

第四章  附则

十四(施行日期)

本办法自2017年4月1日起施行,有效期至2019年3月31日。2016年9月6日发布的《道路旅客运输站经营许可告知承诺办法》同时废止。

本办法在试点期内仅限浦东新区施行,今后复制推广将制定新的告知承诺管理办法。

       

 

附件

《道路旅客运输站经营许可》

告知承诺申请材料目录

 

一、《道路旅客运输站经营申请表》(见附件一)

二、客运站竣工验收合格证明

三、客运站站级验收合格证明

四、工商部门出具的企业法人营业执照及复印件

五、客运站的地理位置和建筑平面图

六、拟招聘的专业人员、管理人员的身份证明和专业证书及其复印件

七、法定代表人身份证明及其复印件,经办人的身份证明及其复印件和授权经办委托书;

八、业务操作规程和安全管理制度文本

九、《道路旅客运输站经营许可》告知承诺书(见附件二)


附件一
附件二

 

上海市       (行政审批机关名称)

行政审批告知承诺书

(道路旅客运输站经营许可)

 

                             〔      年〕第      号

 

申请人:

单位名称:                          

法定代表人:              地址:                      

联系方式:                      

 

委托代理人:                

证件类型:                 编号:                      

联系方式:                      

 

行政审批机关:                      

联系人姓名:                  

联系方式:                         


行政审批机关的告知

 

按照《上海市行政审批告知承诺办法》,本行政审批机关就行政审批事项告知如下:

一、审批依据

本行政审批事项的依据为:

1.《中华人民共和国道路运输条例》第三十九条 申请从事道路运输站(场)经营、机动车维修经营和机动车驾驶员培训业务的,应当在依法向工商行政管理机关办理有关登记手续后,向所在地县级道路运输管理机构提出申请,并分别附送符合本条例第三十六条、第三十七条、第三十八条规定条件的相关材料。县级道路运输管理机构应当自受理申请之日起15日内审查完毕,作出许可或者不予许可的决定,并书面通知申请人。

2.《上海市道路运输管理条例》第五条 从事客运经营、货运经营、客运站经营、货运站经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训的,应当具备国家规定的与其经营业务相适应的条件。具体条件中的专业标准、技术规范可以由市交通行政管理部门会同有关部门制定并公布。需要从事客运经营、机动车驾驶员培训的,应当向市交通行政管理部门提出申请;需要从事危险货物运输经营的,应当向市运输管理处提出申请;需要从事危险货物经营以外的货运经营、客运站经营、货运站经营、机动车维修经营的,应当向市运输管理处或者所在地的区县道路运输管理机构提出申请。市交通行政管理部门和市运输管理处、区县道路运输管理机构受理申请后,应当按照法定条件和程序进行审查,作出许可或者不予许可的决定。第七条 依据本条例第五条规定取得道路运输经营许可的经营者需要合并、分立或者变更许可事项的,应当向原审批机关申请办理变更手续。

3.《道路旅客运输及客运站管理规定》第十三条 申请从事客运站经营的,应当依法向工商行政管理机关办理有关登记手续后,向所在地县级道路运输管理机构提出申请。第十六条 申请从事客运站经营的,应当提供下列材料:(一)《道路旅客运输站经营申请表》;(二)客运站竣工验收证明和站级验收证明;(三)拟招聘的专业人员、管理人员的身份证明和专业证书及其复印件;(四)负责人身份证明及其复印件,经办人的身份证明及其复印件和委托书;(五)业务操作规程和安全管理制度文本。 第二十八条 客运经营者、客运站经营者需要变更许可事项或者终止经营的,应当向原许可机关提出申请,按本章有关规定办理。客运班线的经营主体、起讫地和日发班次变更和客运站经营主体、站址变更按照重新许可办理。第三十一条  客运站经营者终止经营的,应当提前30日告知原许可机关和进站经营者。原许可机关发现关闭客运站可能对社会公众利益造成重大影响的,应当采取措施对进站车辆进行分流,并向社会公告。客运站经营者应当在终止经营后10日内将《道路运输经营许可证》交回原发放机关。

4.《汽车客运站级别划分和建设要求》;

5.《上海市道路旅客运输站管理规定》。

二、法定条件

本行政审批事项获得批准应当具备下列条件、标准和技术要求:

(一)客运站经有关部门组织的工程竣工验收合格,且经市交通委或者区(县)交通行政主管部门组织的站级验收合格;

(二)有与业务量相适应的售票员、行包员、检票员、车辆调度员、安全检查员等专业人员和管理人员;

(三)有相应的设备、设施:

1.按照行业标准《汽车客运站级别划分和建设要求》(JT/T200),根据不同的站级要求配置相应的设备、设施,其中五级以上客运站都应当配置X射线安全检查设备;

2.配备本市公路客运联网售票需要的网络通信、售票终端等设备,并符合联网售票的接入要求。

(四)有健全的业务操作规程和安全管理制度:包括服务规范、安全生产操作规程、车辆发车前安全例行检查制度、安全生产责任制、危险品查堵及安全生产监督检查等制度。

三、应当提交的材料

根据审批依据和法定条件,本行政审批事项获得批准,申请人应当提交下列材料:

1.《道路旅客运输站经营申请表》;

2.客运站竣工验收合格证明;

3.客运站站级验收合格证明;

4.工商部门出具的企业法人营业执照及复印件;

5.客运站的地理位置和建筑平面图;

6.拟招聘的专业人员、管理人员的身份证明和专业证书及其复印件;

7.法定代表人身份证明及其复印件,经办人的身份证明及其复印件和授权经办委托书;

8.业务操作规程和安全管理制度文本。

四、已经提交和需要补充提交的材料

1.下列材料,申请人已经提交:

第  项、第  项、第  项、第  项、第  项、第  项、第  项、第  项。

2.下列材料,申请人应当

□在           年       月       日前提交

□在行政审批机关对承诺内容是否属实进行检查时提交:

第  项、第  项、第  项、第  项、第  项、第  项、第  项。

(以上由工作人员填写)

五、承诺的期限和效力  

申请人愿意作出承诺的,在收到本告知承诺书之日起   日内作出承诺。

申请人作出符合上述申请条件的承诺,并提交签章的告知承诺书后,行政审批机关将当场作出行政审批决定。

申请人逾期不作出承诺的,行政审批机关将按照法律、法规和规章的有关规定实施行政审批。申请人作出不实承诺的,行政审批机关将依法作出处理,并由申请人依法承担相应的法律责任。

六、监督和法律责任

申请人应当在本告知承诺书约定的期限内提交应当补充的材料。未提交材料或者提交的材料不符合要求且无法补正的,将依法撤销行政审批决定。

〔本行政审批机关,将在作出准予行政审批决定后2个月内对申请人的承诺内容是否属实进行检查。发现申请人实际情况与承诺内容不符的,行政审批机关将要求其限期整改,整改后仍不符合条件的,依法撤销行政审批决定。〕

七、诚信管理

对申请人作出承诺后,未在承诺期限内提交材料的,将在行政审批机关的诚信档案系统留下记录,对申请人以后的同一行政审批申请,不再适用告知承诺的审批方式。


申请人的承诺

 

申请人就申请审批的行政审批事项,现作出下列承诺:

(一)所填写的基本信息真实、准确;

(二)已经知晓行政审批机关告知的全部内容;

(三)认为自身能满足行政审批机关告知的条件、标准和要求;

(四)对于约定需要提供的材料,承诺能够在规定期限内予以提供;

(五)上述陈述是申请人真实意思的表示;

(六)若违反承诺或者作出不实承诺的,愿意承担相应的法律责任。

 

 

申请人(委托代理人):                行政审批机关:

 

(签字盖章)                               (盖章)

 

年    月   日                               年    月    日

 

 

 

 

 

 

(一式两份)