《道路货物运输站(场)经营许可》告知承诺办法
来源:上海市交通委员会 发布时间:2018-04-28 11:11

第一章  总则

 

第一条(目的和依据)

    为加强对道路货物运输站(场)行业的监管,优化行政审批程序,完善管理方式,提高行政效率,根据《中华人民共和国道路运输条例》、《上海市道路运输管理条例》、《道路货物运输及站场管理规定》、《上海市行政审批告知承诺办法》等规定,结合本市在浦东新区试行“证照分离”改革试点,制定本办法。

第二条(定义

本办法所称的告知承诺,是指从事道路货物运输站场经营活动的企业或者个人提出道路货物运输站场经营许可申请,行政审批机关一次告知其审批条件和需要提交的材料,申请人以书面形式承诺其符合审批条件,并能够按照承诺,在规定期限内提交材料,由行政审批机构作出行政审批决定的方式。

第三条(适用范围)

道路货物运输站(场)经营许可告知承诺的适用范围为:在浦东新区注册的企业申请在浦东新区从事道路货物运输站(场)经营的,在办理经营许可时适用本办法。

条(组织实施

市交通委员会负责本市“证照分离”试点的道路货物运输站(场)经营许可告知承诺工作的总体组织和协调推进。

浦东新区交通行政管理部门负责本辖区“证照分离”试点的道路货物运输站(场)经营许可告知承诺工作的组织和落实。

浦东新区运输管理机构负责本区内的道路货物运输站(场)经营许可的审批,并组织实施监管。

第二章  经营许可相关规定

 

条(审批依据

(一)《中华人民共和国道路运输条例》第三十六、第三十九条;

(二)《道路货物运输及站场管理规定》第九条、第十六条、第十七条;

(三)《上海市道路运输管理条例》第五条、第七条;

(四)《上海市道路货物运输站(场)开业技术条件》。

详见《道路货物运输站场经营许可行政审批告知承诺书》。

条(经营许可条件

申请办理道路货物运输站场经营许可的申请人应当符合下列条件、标准和技术要求:

(一)货运站的设置和建设,应当符合本市道路运输专业规划和国家及本市有关标准;

(二)有相应的设备、设施;

(三)有与其经营规模、经营类别相适应的管理人员和专业技术人员;

(四)有健全的业务操作规程和安全生产管理制度。 

详见《道路货物运输站场经营许可行政审批告知承诺书》。

条(申办材料

申请道路货物运输站场经营许可告知承诺审批应当提交以下材料:

(一)《道路货物运输站(场)经营申请表》(见附件一);

(二)《上海市道路运输经营业户基本信息采集表(主表)》(见附件二);

(三)《道路货物运输企业信息登记表》(见附件三);

(四)负责人身份证明,经办人的身份证明和委托书;

(五)经营货运站(场)的土地使用证、产权证明以及相关图纸复印件。租用他人房屋、场地设施的,还需提供3年以上合法有效的租用合同原件及复印件;

(六)货运站(场)竣工验收证明(《建设工程竣工验收备案证书》);

(七)各类装卸设备、称重设备购买证明(或者发票复印件)及《场(厂)内机动车辆监督检验报告》(国家质量监督检验检疫总局制);

(八)计算机业务信息管理系统建立证明(如购买的提供系统正版证明,自己研制或者合作研制的,应当有相关证明);

(九)与业务相适应的专业人员和管理人员的身份证明复印件、专业证书原件及复印件;

(十)业务操作规程、安全生产管理制度和应急预案文本。

申请人采取告知承诺方式的,除提交上述材料外,还需提交《道路货物运输站(场)经营许可》行政审批告知承诺书(见附件四)。

 

第三章  审批程序和后续监管

 

条(申请

在浦东新区申请从事道路货物运输站(场)经营的,应向本辖区县级道路运输管理机构提出申请。申请人愿意采取告知承诺方式的,在收到本告知承诺书之日起5个工作日内须作出承诺,现场提交经申请人签章的告知承诺书、申请书及其他申办材料。

申请人不愿意采取告知承诺方式的,可以按照原《道路货物运输站(场)经营许可》申请程序(详见www.jt.sh.cn网上政务大厅的办事指南),向辖区所在地县级道路运输管理机构提交申请,由所在地县级道路运输管理机构实施行政许可审批。

条(申请人的承诺

提出从事道路货物运输站(场)经营活动的申请人在办理经营许可时,愿意作出承诺的,应当在被填写申请人基本信息时对下列内容作出确认和承诺:

(一)所填写的基本信息真实、准确;

(二)已经知晓交通行政管理部门告知的全部内容;

(三)自身能够满足交通行政管理部门告知的条件、标准和技术要求;

(四)能够在约定期限内,提交交通行政管理部门告知的相关材料;

(五)愿意承担违反承诺的法律责任;

(六)所作承诺是申请人真实意思的表示。

条(审核与决定

申请人采取告知承诺方式的,现场申请时须提交第七条第(一)项、第(二)项、第(三)项、第(四)项、第(五)项、第(六)项材料,同时须提交告知承诺书,告知承诺书经行政审批机关和申请人双方签章后生效,由行政审批机关和申请人各保存一份,审批机关收到申请人提交的材料和告知承诺书后,符合要求的当场作出行政审批决定。

对采取承诺方式需要补充提交的材料,申请人应当在承诺的30日内,按约定期限将第七条规定的全部并符合要求的材料提交审批机关,如果在承诺约定的时间内不能提交上述规定的全部材料,或者提交的材料不符合要求的,行政审批机关将按照《行政审批告知承诺办法》、《行政许可法》等规定,将依法撤销行政审批决定。

十一条(文书和证书的送达

审批机关应当在作出行政审批决定后5个工作日内依法送达行政审批证件。

十二条(后续监管

审批机关应当在作出准予行政审批的决定后2个月内,对被审批人的承诺内容是否属实进行检查。发现被审批人实际情况与承诺内容不符的,审批机关应当要求其限期整改;整改后仍不符合条件的,审批机关应当依法撤销行政审批决定。

十三条(诚信档案

行政审批机关在审查、后续监管中发现申请人、被审批人作出不实承诺的,记入本市交通管理部门信用档案,并对该申请人、被审批人不再适用告知承诺的审批方式。

第四章  附则

十四(施行日期)

本办法自2017年4月1日起施行,有效期至2019年3月31日。2016年9月6日发布的《道路货物运输站场经营许可告知承诺办法》同时废止。

本办法在试点期内仅限浦东新区施行,今后复制推广将制定新的告知承诺管理办法。

 

 

附件

《道路货物运输站(场)经营许可》

告知承诺申请材料目录

 

一、《道路货物运输站(场)经营申请表》(见附件一)

二、《上海市道路运输经营业户基本信息采集表(主表)》(见附件二)

三、《道路货物运输企业信息登记表》(见附件三)

四、负责人身份证明,经办人的身份证明和委托书

五、经营货运站(场)的土地使用证、产权证明以及相关图纸复印件。租用他人房屋、场地设施的,还需提供3年以上合法有效的租用合同原件及复印件

六、货运站(场)竣工验收证明(《建设工程竣工验收备案证书》)

七、各类装卸设备、称重设备购买证明(或者发票复印件)及《场(厂)内机动车辆监督检验报告》(国家质量监督检验检疫总局制)

八、计算机业务信息管理系统建立证明(如购买的提供系统正版证明,自己研制或者合作研制的,应当有相关证明)

九、与业务相适应的专业人员和管理人员的身份证明复印件、专业证书原件及复印件

十、业务操作规程、安全生产管理制度和应急预案文本

十一、《道路货物运输站(场)经营许可》告知承诺书(见附件四)


附件一

 

附件二

上海市道路运输经营业户基本信息采集表(主表)

经营业户名称

(加盖公章)

简称(字号)

 

注册地址

       

业户类别

法人      分支 □     个体经营

中方经营者

 

外方经营者

 

合同投资额

人民币:       万元(美元:         万元)

实际投资额

人民币:         万元(美元:         万元)

上级单位名称

 

联系电话

 

法定代表人姓名

 

身份证号码

 

工商注册地

国家□  上海市          

工商执照注册号

 

税务登记注册号

 

经济类型

 

实际负责人姓名

     

联系电话

               

手机号码

 

实际联系地址

       

邮政编码

 

具体联系电话

 

传真号

 

E-mail地址

 

《经营许可证》许可的(所有)经营范围:

《备案证》备案的(所有)经营范围:

许可、备案涉及业态

省际客运 □    货物运输 □     驾驶员培训 □     收费停车 □     机动车维修 □     

许可证、备案证编号

(原运政管理机构核发的):

(原汽修管理机构核发的):

具有《道路运输证》车辆

总数:        辆;其中:客车:        辆,货车(含挂车):        辆,装卸机械:        台,教练车:       辆,其他车:       辆

直接从业人员人数

总数:        人;其中:管理人员:     人,驾驶员:       人,装卸(押运)工:      人,汽车维修工:      人,其他人员:    人

 法定代表人:                 负责人:               填表人:            填表日期:        年    月    日

 

附件三

道路货物运输企业信息登记表

经营业户名称

(加盖公章)

营运性质

 

许可证号

 

发证日期

 

备案证号

 

发证日期

 

法人代码

 

注册资本

 

联系人

 

联系电话

 

传真电话

 

E-mail

 

统计人员

 

电话

 

传真电话

 

E-mail

 

停车场地址

 

面积

 

分支

机构

地址1

 

地址4

 

地址2

 

地址5

 

地址3

 

地址6

 

道路危险货物运输企业加填以下信息

GPS营运商

 

运输危险货物类别

 

设施设备情况

设施设备

面积或配备情况

使用权

危险品专用停车场地

 

 

剧毒、爆炸和I类包装危险货物运输车辆专用停车区域

 

 

环境保护设备

1

 

 

 

 

2

 

 

消防设备

 

 

安全防护设备

1

 

 

2

 

 

3

 

 

4

 

 

填表人

 

填表日期

 

 

填表说明:

营运性质:营运性质分为营运、临时营运及非营运

分支机构:有几个分支机构填几个分支机构的名称和地址,超过6个另外附表


附件四

 

上海市       (行政审批机关名称)

行政审批告知承诺书

(道路货物运输站(场)经营许可)

                              

〔      年〕第      号

 

申请人:

单位名称:                          

法定代表人:              地址:                      

联系方式:                      

 

委托代理人:                

证件类型:                 编号:                      

联系方式:                      

 

行政审批机关:                      

联系人姓名:                  

联系方式:                         

 

 

 

 

 

行政审批机关的告知

 

按照《上海市行政审批告知承诺办法》,本行政审批机关就行政审批事项告知如下:

一、审批依据

本行政审批事项的依据为:

1.《中华人民共和国道路运输条例》第三十九条 申请从事道路运输站(场)经营、机动车维修经营和机动车驾驶员培训业务的,应当在依法向工商行政管理机关办理有关登记手续后,向所在地县级道路运输管理机构提出申请,并分别附送符合本条例第三十六条、第三十七条、第三十八条规定条件的相关材料。县级道路运输管理机构应当自受理申请之日起15日内审查完毕,作出许可或者不予许可的决定,并书面通知申请人。

2.《上海市道路运输管理条例》第五条 从事客运经营、货运经营、客运站经营、货运站经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训的,应当具备国家规定的与其经营业务相适应的条件。具体条件中的专业标准、技术规范可以由市交通行政管理部门会同有关部门制定并公布。需要从事客运经营、机动车驾驶员培训的,应当向市交通行政管理部门提出申请;需要从事危险货物运输经营的,应当向市运输管理处提出申请;需要从事危险货物经营以外的货运经营、客运站经营、货运站经营、机动车维修经营的,应当向市运输管理处或者所在地的区县道路运输管理机构提出申请。市交通行政管理部门和市运输管理处、区县道路运输管理机构受理申请后,应当按照法定条件和程序进行审查,作出许可或者不予许可的决定。第七条 依据本条例第五条规定取得道路运输经营许可的经营者需要合并、分立或者变更许可事项的,应当向原审批机关申请办理变更手续。第三十条 客运站、货运站、公共停车场(库)的设置和建设,应当符合本市道路运输专业规划及国家和本市的有关标准。市和区县规划行政管理部门及建设行政管理部门在审查客运站、货运站、公共停车场(库)建设工程的规划方案和初步设计方案时,应当分别征求市交通行政管理部门和区县交通行政管理部门意见。未经批准不得改变客运站、货运站、公共停车场(库)的用途和服务功能。

3.《道路货物运输及站场管理规定》第九条 申请从事货运站经营的,应当依法向工商行政管理机关办理有关登记手续后,向县级道路运输管理机构提出申请,并提供以下材料:(一)《道路货物运输站(场)经营申请表》;(二)负责人身份证明,经办人的身份证明和委托书;(三)经营道路货运站的土地、房屋的合法证明;(四)货运站竣工验收证明;(五)与业务相适应的专业人员和管理人员的身份证明、专业证书;(六)业务操作规程和安全生产管理制度文本。第十六条道路货物运输和货运站经营者需要终止经营的,应当在终止经营之日30日前告知原许可的道路运输管理机构,并办理有关注销手续。第十七条道路货物运输经营者变更许可事项、扩大经营范围的,按本章有关许可规定办理。道路货物运输和货运站经营者变更名称、地址等,应当向作出原许可决定的道路运输管理机构备案。

4.《上海市道路货物运输站(场)开业技术条件》。

二、法定条件

本行政审批事项获得批准应当具备下列条件、标准和技术要求:

1.设置和建设要求:货运站的设置和建设,应当符合本市道路运输专业规划和国家及本市有关标准。

2.设施条件:

(1)具有与其经营规模相适应的货运站房、生产调度办公室、信息管理中心用房、仓库、仓储库棚、堆场、场地和道路等设施,并经有关部门组织的工程竣工验收合格;

(2)经营综合货运站的占地总面积不得少于6000平方米,分支机构占地面积不少于3000平方米。经营集装箱货运站的占地总面积不得少于30000平方米;分支机构占地面积不少于10000平方米;

(3)货运站应当分别设有车辆进、出检查道口;

(4)站内道路一般应当采用双车道无交叉的环形行驶路线;

(5)堆场、仓库、仓储库棚、道路通道应当设有明显的指示标志。

3.设备条件:

(1)综合货运站应当具有不少于2台动力叉车;

(2)集装箱货运站应具备与其业务范围相适应的设备条件。从事集装箱空箱堆存的应具有2台以上与业务相适应并经检验合格的集装箱堆高专用机械;从事集装箱装拆箱业务的应具有2台以上专用机械叉车;

(3)货运站应当配备必要的消防、照明、视频监控记录设备;

(4)综合货运站出口应当设置车辆称重设备;

(5)货运站应当建立具有监控功能的计算机业务信息管理系统,并与行业管理部门信息系统联网。

4.人员条件:

有与其经营规模、经营类别相适应的管理人员和专业技术人员,其中,综合货运站具有中级职称的人员不少于1名、初级职称的人员不少于2名。专用机械操作人员与相应的专用机械数量之比不低于2:1。集装箱货运站及其分支机构专业技术人员中应包含2名以上验箱师,验箱师和专用机械操作等业务工种人员应具有相应的证书或操作证件。

5.制度条件:有健全的业务操作规程和安全生产管理制度。

(1)具有健全的业务操作规程,包括车辆进、出检查操作规程,货物堆放、装卸、保管操作规程等。

(2)具有健全的安全生产管理制度,包括安全生产责任制、仓库防火安全管理制度、装卸搬运设备维护管理制度、从业人员安全教育及培训制度、安全生产监督检查制度、事故统计报告制度、应急预案等。

(3)集装箱货运站应建立集装箱进出货运站场的检查制度,应公示集装箱污、损认定标准,并提供视频记录。

三、应当提交的材料

根据审批依据和法定条件,本行政审批事项获得批准,申请人应当提交下列材料:

1.《道路货物运输站(场)经营申请表》;

2.《上海市道路运输经营业户基本信息采集表(主表)》;

3.《道路货物运输企业信息登记表》;

4.负责人身份证明,经办人的身份证明和委托书;

5.经营货运站(场)的土地使用证、产权证明以及相关图纸复印件。租用他人房屋、场地设施的,还需提供3年以上合法有效的租用合同原件及复印件;

6.货运站(场)竣工验收证明(《建设工程竣工验收备案证书》);

7.各类装卸设备、称重设备购买证明(或者发票复印件)及《场(厂)内机动车辆监督检验报告》(国家质量监督检验检疫总局制);

8.计算机业务信息管理系统建立证明(如购买的提供系统正版证明,自己研制或者合作研制的,应当有相关证明);

9.与业务相适应的专业人员和管理人员的身份证明复印件、专业证书原件及复印件;

10.业务操作规程、安全生产管理制度和应急预案文本。

四、已经提交和需要补充提交的材料

1.下列材料,申请人已经提交:

第    项、第    项、第    项、第    项、第     项、第    项、第    项、第     项、第    项、第    项。

2.下列材料,申请人应当

□在           年       月       日前提交

□在行政审批机关对承诺内容是否属实进行检查时提交:

第    项、第    项、第    项、第     项、第    项、第    项、第     项、第    项、第    项。

(以上由工作人员填写)

五、承诺的期限和效力  

申请人愿意作出承诺的,在收到本告知承诺书之日起   日内作出承诺。

申请人作出符合上述申请条件的承诺,并提交签章的告知承诺书后,行政审批机关将当场作出行政审批决定。

申请人逾期不作出承诺的,行政审批机关将按照法律、法规和规章的有关规定实施行政审批。申请人作出不实承诺的,行政审批机关将依法作出处理,并由申请人依法承担相应的法律责任。

六、监督和法律责任

申请人应当在本告知承诺书约定的期限内提交应当补充的材料。未提交材料或者提交的材料不符合要求且无法补正的,将依法撤销行政审批决定。

〔本行政审批机关,将在作出准予行政审批决定后2个月内对申请人的承诺内容是否属实进行检查。发现申请人实际情况与承诺内容不符的,行政审批机关将要求其限期整改,整改后仍不符合条件的,依法撤销行政审批决定。〕

七、诚信管理

对申请人作出承诺后,未在承诺期限内提交材料的,将在行政审批机关的诚信档案系统留下记录,对申请人以后的同一行政审批申请,不再适用告知承诺的审批方式。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

申请人的承诺

 

申请人就申请审批的行政审批事项,现作出下列承诺:

(一)所填写的基本信息真实、准确;

(二)已经知晓行政审批机关告知的全部内容;

(三)认为自身能满足行政审批机关告知的条件、标准和要求;

(四)对于约定需要提供的材料,承诺能够在规定期限内予以提供;

(五)上述陈述是申请人真实意思的表示;

(六)若违反承诺或者作出不实承诺的,愿意承担相应的法律责任。

 

 

申请人(委托代理人):                行政审批机关:

 

(签字盖章)                               (盖章)

 

年    月   日                               年    月    日

 

 

 

 

(一式两份)